Comisia Europeană (CE) a adoptat un pachet de măsuri pentru a simplifica și mai mult procedurile de examinare a operațiunilor de concentrare economică în temeiul legislației europene aferente, a anunțat Executivul comunitar, într-un comunicat. Pachetul include: ▪ un regulament de punere în aplicare revizuit privind concentrările economice, ▪ o comunicare privind procedura simplificată și ▪ o comunicare privind transmiterea documentelor.

Se preconizează că noul pachet de măsuri va aduce beneficii semnificative pentru întreprinderi și pentru consilierii acestora în ceea ce privește lucrările premergătoare concentrărilor economice și costurile aferente. Scopul este de a simplifica și de a extinde domeniul de aplicare a procesului prin care Comisia examinează operațiunile de concentrare economică ce nu pun probleme („cazuri ce pot face obiectul procedurii simplificate”). Pachetul de măsuri urmărește, de asemenea, să reducă volumul de informații necesare pentru notificarea tranzacțiilor în toate cazurile și să optimizeze transmiterea documentelor. Ca atare, pachetul de măsuri contribuie la atingerea obiectivului Comisiei de a reduce cerințele de raportare cu 25%. Noile norme vor fi aplicabile începând cu 1 septembrie 2023.

Principalele modificări ale pachetului din 2023 de simplificare a procedurii de verificare a concentrărilor economice

Principalele modificări urmăresc înlesnirea și raționalizarea atât a procedurii simplificate, cât și a procedurii normale de examinare a concentrărilor economice. Principalele caracteristici ale noilor norme sunt:

► Extinderea și/sau clarificarea cazurilor care pot fi tratate în cadrul procedurii simplificate.

● Comunicarea identifică două noi categorii de cazuri care pot beneficia de un tratament simplificat. Acestea sunt cazuri în care, în conformitate cu toate definițiile plauzibile ale pieței: ▪ cota de piață în amonte, individuală sau combinată, a părților implicate în concentrare este mai mică de 30%, iar cota lor de achiziție combinată este mai mică de 30% și ▪ cotele de piață individuale sau combinate în amonte și în aval ale părților implicate în concentrare sunt mai mici de 50%, indicele de concentrare a pieței („delta HHI”) este mai mic de 150, iar societatea cu cea mai mică cotă de piață este aceeași pe piețele din amonte și din aval.

● În conformitate cu comunicarea, Comisia are puterea discreționară de a trata anumite cazuri în cadrul procedurii simplificate, chiar dacă acestea nu se încadrează în niciuna dintre categoriile implicite pentru un astfel de tratament. În special, comunicarea include următoarele clauze de flexibilitate: ▪ pentru suprapunerile orizontale, atunci când cotele de piață combinate ale părților implicate în concentrare sunt de 20% - 25%; ▪ pentru relațiile pe verticală, atunci când cotele de piață individuale sau combinate din aval și din amonte ale părților implicate în concentrare sunt de 30% - 35%; ▪ pentru relațiile pe verticală, în cazul în care cotele de piață individuale sau combinate ale părților implicate în concentrare nu depășesc 50% pe o piață și 10% pe cealaltă piață legată vertical; ▪ pentru întreprinderile comune care au o cifră de afaceri și active între 100 și 150 de milioane euro în Spațiul Economic European („SEE”).

● Comunicarea prevede și o listă mai clară și mai detaliată a circumstanțelor în care Comisia poate investiga un caz care îndeplinește condițiile tehnice pentru a fi tratat în procedură simplificată în cadrul procedurii normale de examinare.

► Raționalizarea procesului de examinare a cazurilor ce pot face obiectul procedurii simplificate. Pentru cazurile ce pot face obiectul procedurii simplificate, regulamentul de punere în aplicare introduce un nou formular de notificare bazat pe bifarea unor căsuțe. Acest formular include în principal întrebări cu variante multiple de răspuns și tabele, precum și întrebări simplificate privind atât competența, cât și evaluarea pe fond a cazurilor. Comunicarea identifică, de asemenea, categoriile de cazuri ce pot beneficia de un tratament „super-simplificat”, prin care părțile sunt invitate să efectueze notificarea în mod direct, fără implicarea prealabilă a Comisiei.

► Raționalizarea procesului de examinare a cazurilor ce nu pot face obiectul unei proceduri simplificate. Regulamentul de punere în aplicare reduce și clarifică cerințele de informare din formularul de notificare pentru aceste cazuri (formularul CO). Informațiile privind posibilitățile de derogare sunt mai clare, s-au introdus tabele cu informații privind piețele afectate și s-au eliminat anumite cerințe în materie de informații.

► Optimizarea transmiterii documentelor către Comisie odată cu noua comunicare, ce introduce notificările electronice în mod implicit.

Se preconizează, de asemenea, că toate aceste modificări vor simplifica contactele prealabile notificării în general, reducând și mai mult timpul necesar pentru aceste discuții. Cei interesați pot găsi informații suplimentare detaliate cu privire la principalele modificări într-o notă explicativă care însoțește normele revizuite și în documentul cu întrebări și răspunsuri.

(Copyright foto: 123RF Stock Photo)