Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) a înregistrat în anul 2019 un număr de 2.803 contestaţii formulate de operatorii economici. De la înfiinţarea instituţiei, în septembrie 2006, şi până la 31 decembrie 2019, la Consiliu au fost înregistrate 67.824 de contestaţii formulate de operatorii economici, conform unui comunicat citat de Agerpres. „Analizând evoluţia numărului contestaţiilor (dosarelor) înregistrate la CNSC pe parcursul anului 2019, s-a constatat că o scădere cu 22,72% comparativ cu anul precedent, diminuarea având drept cauză introducerea obligării operatorilor economici de a constitui o cauţiune pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei şi până la expirarea perioadei de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, cauţiune al cărei cuantum se stabileşte în funcţie de tipul şi valoarea estimată/stabilită a contractului ce urmează a fi atribuit şi de tipul autorităţii contractante şi care poate ajunge până la valoarea maximă de 880.000 de lei”, se menţionează în comunicat.

Din totalul contestaţiilor formulate la CNSC în 2019, 495 (17,66%) au vizat documentaţia de atribuire, iar 2.308 (82,34%) rezultatul procedurii.

Din cele 2.803 contestaţii cu care CNSC a fost învestit legal anul trecut, 405 (14,45%) au vizat proceduri de atribuire finanţate din fonduri europene, iar 2.398 (85,55%) proceduri finanţate din fonduri publice interne.

În ceea ce priveşte obiectul contractului de achiziţie publică, contestaţiile formulate în 2019 la Consiliu au vizat: proceduri de atribuire având ca obiect execuţia de lucrări - 678 (24,19%); proceduri de atribuire având ca obiect furnizarea de produse - 1.186 (42,31%); proceduri de atribuire având ca obiect prestarea de servicii - 939 (33,50%). „Urmare a soluţionării contestaţiilor formulate de către operatorii economici pe parcursul anului 2019, completele de soluţionare din cadrul CNSC au pronunţat un număr de 2.352 de decizii şi 2.125 de încheieri, adică 4.477 hotărâri”, se mai precizează în comunicat.

Din totalul celor 2.352 de decizii emise de Consiliu anul trecut, în cazul a 905 (38,49%) CNSC a dispus admiterea contestaţiilor, iar în cazul a 1.446 (61,51%) acesta a dispus respingerea contestaţiilor formulate de operatorii economici.

În ceea ce priveşte deciziile admise (905), trebuie menţionat că, în cazul a 56 dintre acestea (6,19%), Consiliul a dispus anularea procedurii de atribuire, în vreme ce în restul instituţia a dispus remedierea procedurilor de atribuire, astfel încât acestea să poată continua cu respectarea prevederilor legale.

Din punct de vedere valoric, pe parcursul anului 2019, CNSC a pronunţat decizii în cadrul unor proceduri de atribuire având o valoare totală estimată de 60,504 de miliarde de lei, echivalent a 12,75 de miliarde de euro (n.r – la un curs mediu anual leu/euro comunicat de BNR de 4,752 lei/euro). Valoarea totală estimată a procedurilor de atribuire în care CNSC a pronunţat decizii de admitere a contestaţiilor s-a ridicat la 27,421 miliarde lei (5,778 miliarde euro), în vreme ce valoarea totală estimată a procedurilor în care instituţia a emis decizii de respingere a fost de circa 33,1 miliarde lei (6,972 miliarde euro).

Din valoarea totală estimată a procedurilor în care CNSC a emis decizii de admitere a contestaţiilor, valoarea estimată a procedurilor de atribuire în care Consiliul a dispus anularea acestora a fost de 1,16 miliarde lei (244,408 milioane euro), iar cea în care a dispus măsuri de remediere s-a ridicat la suma de 26,261 miliarde lei (echivalentul a 5,534 miliarde euro).

„Trebuie menţionat că din valoarea totală estimată a procedurilor de atribuire în care Consiliul a emis decizii de admitere a contestaţiilor formulate de operatorii economici şi a dispus anularea procedurilor de atribuire (244,408 de milioane de euro), un procentaj de 1,31% (echivalentul a 3,196 milioane de euro) a reprezentat valoarea unor proceduri de achiziţie publică finanţate din fonduri europene”, se mai menţionează în comunicat.

Făcând o comparaţie cu valoarea totală estimată a procedurilor iniţiate în SEAP (72,72 miliarde lei, echivalentul a 15,324 miliarde euro), se observă că în anul 2019 valoarea totală estimată a procedurilor în care CNSC s-a pronunţat (60,504 miliarde lei, respectiv 12,75 miliarde euro) a reprezentat 83,20% din valoarea totală estimată a procedurilor iniţiate în SEAP.

Anul trecut, din totalul celor 2.352 de decizii emise de CNSC, 557 au fost atacate cu plângere la Curţile de Apel competente, în a căror rază se află sediul autorităţii contractante. Dintre acestea, doar 53 de decizii emise de CNSC au fost casate/desfiinţate în tot de instanţe (2,25% din totalul deciziilor emise de Consiliu), iar 45 au fost modificate în parte (1,41%). Astfel, 2.254 de decizii emise în 2019 de Consiliu, adică un procentaj de 95,84%, au rămas definitive şi irevocabile în forma emisă de instituţie.

În intervalul septembrie 2006 – 31 decembrie 2019 din cele 59.872 decizii pronunţate de Consiliu, 58.589 (97,86%) au rămas definitive în forma pronunţată de CNSC.

Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) este un organism de jurisdicţie specifică în domeniul achiziţiilor publice, creat în scopul garantării respectării legislaţiei de către autorităţile contractante.

(Copyright foto: 123RF Stock Photo)