Ministerul Finanţelor Publice (MFP) a publicat pe site-ul instituţiei, pentru consultare, un proiect de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.332/2014 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor care promovează dezvoltarea regională prin crearea de locuri de muncă. În Nota de fundamentare a actului normativ, MFP precizează că, la 2 iulie 2017, Comisia Europeană a adoptat modificarea legislaţiei comunitare în baza căreia a fost elaborată schema de ajutor de stat instituită prin H.G. nr. 807/2014, astfel: ▪ Prin Regulamentul (UE) nr. 972/2020 al Comisiei din 02.07.2020 a fost modificat Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014. Conform prevederilor art. 59, al doilea paragraf, se prelungeşte valabilitatea regulamentului până la 31 decembrie 2023; ▪ Prin Comunicarea Comisiei C(2020) 4355 final din data de 2 iulie 2020 au fost modificate Orientările privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 (care au stat la baza emiterii Deciziei Comisiei Europene C(2014) 2240 final prin care a fost aprobată Harta ajutoarelor regionale pentru perioada 2014-2020) şi a fost prelungită perioada de aplicare a acestora. „În consecinţă, este necesară actualizarea şi corelarea prevederilor actuale ale H.G. nr. 332/2014 cu noile dispoziţii prevăzute de legislaţia europeană”, subliniază MFP.

Iniţiatorii proiectului mai menţionează că, urmare a analizei derulării procedurii de selecţie şi evaluare a cererilor de acord pentru finaţare a schemei de ajutor de stat, s-a constatat necesitatea unor modificări ȋn vederea simplificării şi flexibilizării prevederilor actului normativ, precum şi revizuirii cadrului procedural specific recuperării ajutorului de stat, precum și introducerii unor dispoziţii care vizează asigurarea atingerii obiectivelor schemei de ajutor de stat, respectiv dezvoltarea regională, astfel:

▪ prelungirea a perioadei în care se pot emite acorduri pentru finanţare până în anul 2023, corespunzător prelungirii perioadei de valabilitate a Regulamentului 651/2014;

▪ prelungirea până în anul 2028 a perioadei în care se poate efectua plata ajutorului de stat;

▪ introducerea menţiunilor privind stabilirea intensităţii brute a ajutorului de stat în perioada 2021-2023 prin hărţile regionale aprobate de Comisia Europeană pentru această perioadă, conform prevederilor din Comunicarea Comisiei C(2020) 4355 final;

▪ înlocuirea sintagmei „buget anual maxim” cu sintagma „buget mediu anual” în vederea corelării cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014;

▪ introducerea posibilității demarării proiectului de investiții după depunerea cererii pentru finanțare;

▪ modificarea numărului de locuri de muncă create la 100 locuri de muncă pentru a încuraja investițiile și investițiile cu impact în economia locală și regională;

▪ modificarea Listei sectoarelor de activitate pentru care nu se acordă ajutoare de stat, în sensul eliminării de la finanțare a sectoarelor de activitate cu valoare adăugată redusă care nu contribuie la dezvoltarea regională;

▪ eliminarea obligativității operatorului economic de a nu înregistra debite restante la bugetul general consolidat al statului la momentul depunerii cererii de acord pentru finanțare, nu se mai solicită Cerificat de atestare fiscală la momentul depunerii cererii de acord pentru finanţare. Această obligație rămâne valabilă la momentul plății ajutorului de stat;

▪ înlocuirea mecanismului de depunere a cererilor pentru finanțare în sesiuni cu mecanismul de depunere continuă și eliminarea selecției pe bază de punctaj;

▪ introducerea posibilităţii depunerii certificatului constatator şi în varianta electronică;

▪ stabilirea unui termen de 6 luni de la emiterea acordului pentru finanţare pentru asigurarea surselor de finanţare şi demonstrarea situaţiei juridice a locaţiei, având în vedere că procesul de perfectare a documentelor juridice în contectul actual poate întârzia depunerea cererii de acord pentru finanţare, precum introducerea unor prevederi privind revocarea acordului pentru finanţare în cazul nerespectării acestor termene;

▪ introducerea posibilității emiterii de proiecte de acord pentru finanțare după epuizarea bugetului anual alocat schemei; proiectele vor fi aprobate după aprobarea sau suplimentarea bugetului anual alocat schemei;

▪ flexibilizarea condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească întreprinderile în activitate;

▪ eliminarea unor indicatori calitativi în vederea relaxării condițiilor de accesare a finanțării nerambursabile;

▪ posibilitatea modificării locației/locațiilor  precum și a locurilor de muncă aferente acestora  în regiuni cu o intensitate a ajutorului de stat diferită de cea aprobată, anterior depunerii primei cereri de plată a ajutorului de stat;

▪ introducerea condiţiei potrivit căreia contribuţia întreprinderii la creşterea economică şi dezvoltarea regională trebuie să fie cel puţin egală cu valoarea ajutorului de stat solicitat;

▪ flexibilizarea procedurii de plată a ajutorului de stat, prin eliminarea condițiilor referitoare la crearea a minimum 10 locuri de muncă la depunerea primei cereri de plată, precum și la numărul maxim de cereri care se pot depune într-un an calendaristic;

▪ eliminarea formularelor şi introducerea acestora în Ghidul solicitantului sau în Ghidul de plată;

▪ introducerea unui termen de 30 zile lucrătoare de la data primirii solicitării, pentru transmiterea completărilor, în vederea reducerii termenului de soluționare a cererilor de plată a ajutorului de stat;

▪ asigurarea egalității de tratament pentru toate întreprinderile în sensul generalizării obligaţiei de a menține locurile de muncă create pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la data ocupării fiecărui loc de muncă, conform Regulamentului nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014;

▪ reglementarea situației în care este necesară restituirea de către întreprinderi a sumelor încasate necuvenit.

Proiectul de Hotărâre şi Nota de fundamentare pot fi consultate pe site-ul MFP, la rubrica Transparenţă decizională.

(Copyright foto: 123RF Stock Photo)