Guvernul a aprobat un memorandum prin care se adoptă un model de acord-cadru de parteneriat între unitățile administrativ-teritoriale (UAT) care doresc să efectueze investiții pe terenurile aflate în albiile râurilor, solicitante de finanțare prin Programul Operațional Regional (POR), și instituții publice (entitățile cu personalitate juridică ale Administrației Naționale Apele Române și ale Administrației Naționale de Îmbunătățiri Funciare), pe perioada de valabilitate a contractelor de finanțare. Este vorba despre acele terenuri aflate în albiile râurilor, care sunt incluse în domeniul public al statului și date în administrarea Administrației Naționale Apele Române. În aceste condiții, UAT (județe/municipii/orașe/comune) care pot beneficia de fonduri europene prin POR nu pot demonstra că pot asigura caracterul durabil al investiției în ceea ce privește intervențiile pentru consolidarea structurilor care intră în alcătuirea drumurilor reabilitate. În cazul unei investiții în infrastructură sau producție, trebuie respectat caracterul durabil al investiției timp de cinci ani de la data plății finale, inclusiv prin menținerea proprietății asupra elementelor de infrastructură.

Conform prevederilor legislației în vigoare, la emiterea actelor ce permit efectuarea lucrărilor în albiile apelor, administrațiile bazinale din subordinea Administrației Naționale Apele Române impun UAT anumite condiții, care conduc la prelungirea duratei de întocmire a documentațiilor necesare pentru depunerea cererilor de finanțare prin POR sau chiar la respingerea lor. Potrivit unui comunicat al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), „aceste condiții sunt legate fie de dovada deținerii terenurilor aflate în albiile minore, fie de dovada procedurii de concesionare a suprafețelor de teren, fie de transferarea dreptului de administrare a suprafețelor proprietate publică a statului, din albia minoră a cursurilor de apă din administrarea Administrației Naționale Apele Române în administrarea titularului avizului de gospodărire a apelor”.

„Astfel, prin crearea unor parteneriate între UAT-uri și administratorii terenurilor aferente unor investiții propuse spre finanțare din POR, fiecare parte își va putea exercita toate prerogativele care decurg din dreptul de administrare asupra imobilului deținut. Practic, de exemplu, pentru Administrația Națională Apele Române, singura obligație pe perioada derulării proiectului, precum și în perioada de durabilitate, va fi reprezentată de menținerea dreptului de administrare asupra terenului, parte a proiectului propus spre finanțare din POR”, se subliniază în comunicat .

MDRAP  precizează că „memorandumul a fost aprobat în contextul implementării POR 2014-2020, pentru a evita dezangajarea de fonduri puse la dispoziția României de către Uniunea Europeană. În acest context, avându-se în vedere alocarea financiară, la nivelul POR, de 8,13 miliarde de euro (6,6 miliarde de euro FEDR + 1,53 miliarde euro de la bugetul de stat) și pentru evitarea aprecierii ca fiind neeligibile a unor proiecte în care devin incidente prevederi referitoare la dovedirea calității de proprietar/administrator al unor suprafețe de teren ce aparțin domeniului public al statului (respectiv domeniului public al UAT), este necesară soluționarea condiționalităților aferente emiterii avizului de gospodărire a apelor, ca urmare a intervenției la edificiile existente în albiile râurilor”.